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关于吊销我区海力幼儿园办学许可证情况的报告
发布日期:2018-09-05 栏目:通知公告 点击数:


 

我区海力幼儿园因出资人纠纷,存在诸多问题,无法保证正常办园,因此,经我局党组会议和行政会议研究决定,吊销该园办园许可证,停止办学行为,现将相关情况汇报如下:

一、海力幼儿园基本情况

海力幼儿园是一所民办非企业性质的幼儿园,由13名出资人出资修建,土地为政府划拨。2018年秋季应入园中班幼儿235人,大班261人(2017年事业统计报表数据),小班预计230人,共计726人。

二、吊销办学许可证停止办学原因

2013年假期,海力幼儿园其他出资人与该园法人代表、园长镡凤华因对出资额产生争议后出现的种种矛盾和问题,区委、区政府专题会议决定,为确保开学工作顺利进行和教育教学常规工作正常开展,经争议双方同意,教育局接管了海力幼儿园,时间为一学期(即2013年秋季学期)。在教育局接管期间,要求海力幼儿园出资额争议双方本着“促进幼儿园稳定持续发展,解决股份持有比例争议,最终达成一致”的原则,积极主动,通过双方协商或其它方式,尽快解决矛盾和问题。教育局接管期间,经争议双方同意,确定了“国富浩华会计事务所有限公司青海分所”对幼儿园账目进行审计,并对资产作出评估。但因争议一方拒不付审计费用,“国富浩华会计事务所有限公司青海分所”也未出具审计报告。教育局接管结束后,由所有出资人选出园长,暂时管理幼儿园。2014年至今,争议双方一直通过司法程序厘清所有出资人的出资额和出资比例。

2018年1月23日,法院判决中确定的主要出资人镡凤华向教育局递交了《关于依法协调处理海力幼儿园有关问题的请求书》,请求教育局责令存有争议的11名出资人(另1名出资人服从法院判决)与镡凤华协商:1.完善章程内容,完善幼儿园登记事项;2.11名出资人将近几年在分配中多拿的,属于请求人的部分,如数返还(2014年至现在,其他出资人不让镡凤华上班,并将原来临街的教室改为商铺。镡凤华所称的“多拿的”即指停职期间的工资和商铺租金收入);3.希望通过协商,互相购买转让出资;4.若11名出资人不同意协商,不承认法院判决,则请求教育局依法处理。

2018年3月26日,我局接到《青海省海东市乐都区人民法院协助执行通知书》([2018]青0202执140号),要我局协助执行《青海省海东市中级人民法院民事判决书》([2017]青02民终357号)、《青海省高级人民法院民事裁定书》([2018]青民申137号)中“将申请人镡凤华在乐都海力幼儿园的出资额482000元变更为占乐都海力幼儿园全部出资额的54.9%”(其余12名出资人出资额为45.1%)。

对于镡凤华的请求和乐都区法院的协助执行函,因为在学年中间,我局经征得她本人同意后,为保证近800名幼儿正常教育不致中断,决定在暑假期间协助执行该事项。暑假期间,教育局多次与该园出资人协商,均未果。于是在2018年7月26日向海力幼儿园发出了《关于尽快修改海力幼儿园章程等问题的通知》,要求该园于2018年8月15日前,及时召开全体出资人大会,按照法院判决依法定程序修改原章程中无效、有瑕疵以及出资人出资份额变更的条款,切实保障所有出资人参与幼儿园办学和管理的权益;尽快办理对公银行账户,以便于十五年免费教育资金的拨付,避免财政资金管理和使用中的重大安全风险,逾期将吊销办学许可证;并明确要求幼儿园停止招生。

时至2018年8月26日该园仍未完成以上整改要求,并不顾教育局的明令和三令五申的要求,在2017学年末,即7月份,违规提前招生2018学年幼儿,收取2018学年第一学期伙食费,并巧立名目,收取教育部门明令禁止的所谓体智能费。但为保证该园在园幼儿能够就近入园,方便家长,教育局在征得争议双方同意并协商了相关事宜后,决定暂由教育局派人代管一学期,所有出资人均上班做具体工作并发放薪酬,待问题整改后恢复正常办园。8月31日,教育局根据与双方协商的事宜抽调了代管人员,拟定了代管协议并准备签订该协议,但争议另一方称不同意该协议,“若镡凤华上班幼儿园就关门”。因此,依据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《乐都区民办教育机构管理办法》,教育局决定吊销该园办学许可证,对在园幼儿及今年入园的幼儿进行分流。

三、海力幼儿园在园幼儿分流情况

8月15日后,我局立即着手,召开城区幼儿园园长会议,对各幼儿园的学位进行了摸底,在保证这些幼儿园就近地区学龄幼儿就学的基础上,尚可容纳800余名幼儿。根据摸底我局制定了分流方案。在争议一方不同意教育局代管后,我局决定吊销该园办学许可证,停止办学行为,对在园幼儿进行分流。9月1日,我局向海力幼儿园发出了《关于吊销海力幼儿园办学许可证的通知》,并向全社会和海力幼儿园所有幼儿家长发出了《关于吊销海力幼儿园办学许可证和分流在园幼儿的公告》。

分流按照“就近入园,家长自愿”的原则,在城区其他有学位的幼儿园就学。分流和招生地点设海力幼儿园旁边的在桥北学校院内。城区其他幼儿园设立报名处,教育局设立咨询处。截止9月2日下午4时,原海力幼儿园幼儿基本分流完毕,分流幼儿770名(其中有部分非海力幼儿园幼儿)。9月3日,我局召开城区幼儿园园长会议,对分流后出现的幼儿入园距离相对加大、班额增加等问题进行了安排,要求各幼儿园根据增加的幼儿人数和教育局分流方案,尽快增加临时校车、腾出教室、配备床铺和炊具,确保9月4日开班上课,确保所有幼儿都能入得了学,至迟不超过本周。

据群众反映和我们接访掌握的情况,目前大部分家长对停止非法办园行为的处罚和分流举措表示理解,仍由少部分家长不接受教育局的分流安排,主要原因是:一是确实因分流给家长带来接送困难,对此我们将尽快安排车辆接送,方便群众,尽可能减少他们的接送负担;二是个别家长提出不合理的“择园”诉求,但因学位有限,无法满足,对此我们将做好解释工作,争取得到家长的理解;三是有个别别有用心、受煽动故意刁难教育局和政府,阻挠正常的行政执法,恶意扩大分流负面影响,以图海力幼儿园继续非法办园的家长和无关人员,我们将及时配合司法部门,通过法律手段解决。

 

 

                                             海东市乐都区教育局

                                          2018年9月3日


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